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上海牵头发布首个长三角市场监管联动执法实施办法
2020-01-06 10:20:51 中国食品安全报

本报讯 赵永恒 记者黄官国 发自上海 日前,经上海、江苏、浙江、安徽三省一市市场监督管理局联合签署全国首个区域性市场监管联动执法实施办法后,上海市市场监督管理局牵头以联合发文形式发布《长三角地区市场监管联动执法实施办法》。此举将进一步提升长三角地区市场监管执法办案效能。

聚焦执法协助,推动“调查取证一体化”。长三角三省一市地缘相近、血缘相亲、文化相通、市场相融。在市场监管执法办案过程中,违法线索调查、证据材料收集等行政执法环节往往跨省跨区域,从执法办案便利、提升行政效能角度,《办法》指出,跨地区调查有关案件时,可事先通报当地同级市场监管部门,当地市场监管部门应当给予协助、配合和支持。因查办案件需要,可使用《协助调查函》等文书请求当地有管辖权的市场监管部门协助调查取证等。

聚焦执法联动,推动“专项行动一体化”。长三角产业布局从研发、集成制造、零部件生产到销售,涵盖行业整个链条,很多违法行为线索具有区域性、共通性特点。一个投诉举报件、一个假冒伪劣案件就可能将三省一市的市场监管部门串联起来?!栋旆ā分赋?,针对区域性重点违法行为,成立专项联合执法行动小组,实行生产、流通、消费领域全链条查处和网络交易平台内外、线上线下全覆盖查处。按照统一时间、统一力量、统一查处、统一裁量原则,组织开展联合执法行动。

聚焦执法互认,推动“证据援用一体化”。长三角地区市场监管部门一般只认可本部门收集的证据材料和作出的处罚决定情况。一个企业的同一个违法行为,可能同时被几个市场监管部门调查询问。为降低企业制度性成本,节省执法办案资源,促进长三角市场监管执法办案深度融合,《办法》指出,三省一市市场监管部门在办理行政执法案件时,依职权调查收集的各类证据材料和依法作出的行政处罚决定,原则上各市场监管部门互相认可,在执法办案过程中可以互相援用。

聚焦执法基础,推动“服务保障一体化”。执法办案联动离不开执法人员的交流、办案经验的共享和畅通便捷的渠道?!栋旆ā分赋?,建立三省一市人才库制度,定期组织开展执法业务培训和交流,相互学习和借鉴对方工作经验;建立三省一市联络员制度,由各部门省级执法联络员负责执法联动具体事项;建立三省一市案例库制度,利用信息化手段建立行政处罚典型案例库,每半年提供一次已办结的行政处罚典型案例等。

《长三角地区市场监管联动执法实施办法》的发布,有利于长三角地区市场监管部门共同研究区域联合执法的领域及方向,破解市场监管执法办案面临的难题,总结区域执法办案的经验,进一步提升长三角地区市场监管执法办案效能,推动执法办案一体化进程,从而保障长三角地区市场环境更有活力、更为有序。

(责任编辑: 六六 )
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